El
10 de noviembre de 2015 el Secretario General de la Organización de Estados
Americanos (OEA), Luis Almagro, se expresó a través de una carta
publicada en la página web de la OEA sobre las
próximas elecciones parlamentarias que se realizarán en Venezuela el 6 de
diciembre de 2015.
La
OEA ha sido una de las organizaciones solicitadas por la oposición para que
forme parte del acompañamiento internacional del proceso electoral. Ante esta
petición, Tibisay Lucena, rectora del CNE, declaró el 17 de septiembre de 2015
que el programa de acompañamiento internacional electoral “rompe con
lo que se conocía como turismo electoral de políticos fungiendo como expertos,
de paseadores fungiendo como técnicos electorales. Desde el año 2006 Venezuela
ha tomado decisiones claves que han sido adoptadas por otros países”.
Lucena
también dio a conocer el 17 de septiembre que el proceso electoral contará con
el acompañamiento de especialistas electorales de Mercosur, Parlasur, ALBA,
Parlatino y Celac. Como la OEA, la Organización de Naciones Unidas y la Unión
Europea tampoco han sido aceptadas por el CNE como parte del proceso de
observación electoral.
La carta se hizo de conocimiento público a través del perfil en Twitter de Luis Almagro y a continuación ofrecemos un resumen a los lectores de Prodavinci.
La carta se hizo de conocimiento público a través del perfil en Twitter de Luis Almagro y a continuación ofrecemos un resumen a los lectores de Prodavinci.
1. En el
encabezado, Almagro hace referencia a una carta de Tibisay Lucena en la que
rechaza el ofrecimiento de observación electoral de la OEA. Al respecto,
lamenta que “el rechazo se fundara en un posicionamiento político y no en los
argumentos que hacen a la justicia y a las garantías necesarias para el
desarrollo de un proceso electoral”. Agrega las garantías electorales no
se circunscriben a los alegatos de eficiencia del sistema electoral venezolano
y que el trabajo de justicia electoral trasciende las posiciones políticas y
que debe responder a las necesidades de todos los partidos políticos, tanto del
gobierno como de la oposición.
2. Con relación
a la campaña electoral venezolana, afirmó que “es preocupante que del análisis
de esas condiciones tengamos que concluir que hoy por hoy, las dificultades
alcanzan solamente a los partidos de la oposición”.
3. Afirma que el
ofrecimiento de observación electoral responde a un pedido reiterado de la
oposición y porque “es nuestro trabajo velar por la justicia electoral de la
región, porque la justicia electoral es requisito para el buen funcionamiento
de una democracia”. Asímismo, consideró que la responsabilidad de la justicia
electoral es una obligación tanto del CNE como de la OEA.
4. Rechazó que “velar
por la justicia y la transparencia de las elecciones” fuese injerencia.
“Injerencia sería si yo desatendiera reclamos justos y fundados, si mirara para
otro lado ante esta situación. En tal caso estaría siéndolo por omisión, porque
por mi inacción estaría dejando llevar adelante medidas que afectan a
candidatos y que de tal manera, afectan las posibilidades de que todos los
ciudadanos elijan libre y plenamente”. Por esto, en lo consecuente se
dispuso a exponer las razones por las cuales considera que “una observación
internacional les brindaría a todos los venezolanos mayor tranquilidad de
espíritu a la hora del conteo de los votos.
5. Dentro del
primer apartado, que tituló “Condiciones Generales del proceso y la campaña
electoral, un terreno de juego desnivelado”, Almargo enumeró varias denuncias
que ha recibido sobre la campaña electoral venezolana.
6. Una de esas
denuncias es que “la oposición venezolana no ha gozado de condiciones de
participación equitativas en la campaña electoral”, aduciendo a que las
autoridades electorales “lejos de garantizar las condiciones de plena igualdad
(…), reproducen el discurso oficial y aumentan la desconfianza del electorado”.
7. Luego de
explicar cada caso, Almagro sintetizó cuáles son esas condiciones que “claramente
vulneran derechos en el marco de la campaña electoral y al propio proceso
electoral”. Sobre la lista comentó que “frente a estos hechos señora Lucena, no
podemos mirar para otro lado ni usted ni yo”.
—
Ausencia de topes o controles al gasto de campaña,
—
Acceso desigual a los medios de comunicación a candidatos del oficialismo y de
la oposición,
—
Nuevas regulaciones sobre la ubicación y características de las papeletas de
votación que podrían —llevar a confusiones al momento de sufragar.
— Implementación
de medidas de seguridad que limitan la libertad de expresión.
—
Judicialización y amenazas a manifestantes pacíficos.
—
Inhabilitaciones y cambios en las condiciones de distribución de género y de la
representación estadal que podrían afectar los resultados electorales.
—
Intervención de partidos políticos por el poder judicial.
8. Analizó
además los “Decretos de Estado de excepción y su impacto en el proceso
electoral”. Considera que es una situación grave “la negación de los derechos y
garantías constitucionales por vía de declaración del estado de excepción en 23
municipios de tres Estados”, pues eliminan “efectivamente la posibilidad de
realizar campaña en dichos municipios”.
Aunque
matizó que “los decretos de excepción no afectan directamente el derecho
efectivo al sufragio, sí afectan indirectamente a la campaña electoral al
limitar los derechos de reunión, organización y movilización, al concentrar la
discrecionalidad de los gobernadores para permitir o no esas actividades y al
facultar la ejecución de registros sin orden judicial”. Destacó que los
gobernadores de los estados Táchira, Zulia y Apure pertencen al PSUV, “lo que
incrementa el riesgo implícito en la concentración de la discrecionalidad”.
Además,
sopesó que en las zonas afectadas, el oficialismo obtuvo una votación que le
otorgó menos curules para las elecciones de 2010, pero que el oficialismo
obtuvo victorias en las elecciones regionales del 2012 y las municipales
de 2013 y 2014.
9. Otro de los
argumentos utilizados para ofrecer la observación fue la “libertad de prensa y
de expresión”. En ese apartado destacó que “la libertad de expresión es
un derecho esencial del funcionamiento de la democracia, como lo es el derecho
al acceso a la información. Ambos deben ser garantizados en su más amplia
expresión”.
En
este sentido, expuso algunos casos en los que considera se vulneró este
derecho: Denuncias hechas por periodistas de El Universal sobre
el “creciente cerco comunicacional”; censura de artículos y actos del
gobernador de Miranda Henrique Capriles y políticos de la MUD; la “gran
cantidad de amenazas, acosos y violencia contra periodistas y medios en
Venezuela”; la escasez de papel de prensa; la concentración de medios de
comunicación por parte del Estado; La falta de renovación de concesiones y el
fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de RCTV.
10. El último
apartado se enfoca sobre la condena de Leopoldo López. Tras hacer un recuento
de la sentencia del caso considera que “este fallo pone en manos de interpretaciones
judiciales muy subjetivas la interpretación de los discursos políticos
opositores y derecho a la asociación que significa la constitución de
movimientos políticos”.
Indicó
que insistirá en la importancia de dos aspectos: “las garantías para el
discurso opositor y para el libre funcionamiento de los partidos opositores”
11. Consideró
“ilegítimo que se me pida que no refiera a estos asuntos que hacen a la esencia
de un buen funcionario del sistema democrático. Si yo no prestara atención o
callara ante los hechos respecto a los cuales hice referencia en la presente,
me deslegitimaría, especialmente ante la esencia de los principios en que creo
y espero nunca abandonar de defensa de la democracia y firmeza en la promoción
de los derechos humanos”.
12. “Recuerde
señora Lucena que solamente el pueblo proscribe y proscribe a través del voto”.
13. Afirmó que
“exiten razones para creer que las condiciones en las que el pueblo va a ir a
votar el 6 de diciembre no están en estos momentos garantizadas al nivel
de transparencia y justicia electoral que usted desde el CNE debería
garantizar”. Finalizó instando a Tibisay Lucena a solucionar algunas de las
situaciones planteadas “para que las dificultades y los problemas puedan
superarse”.
***
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